생성형AI 시작하기/생성형 AI(ChatGPT) 글쓰기

정부 혁신도 스타트업이 한다!(GovTech)

(주)올딩 2025. 7. 28.

저자소개

대학과 공공기관, 중소기업 등에서 인공지능, 빅데이터, 클라우드, 정보보안, 프로젝트관리 등의 내용전문가 및 평가위원으로 활동하며 정보통신 분야의 전문성을 강화하고 있으며, 공기업 정책 및 평가기준 수립에 관한 연구 등을 수행하고 있다.

정부 혁신도 스타트업이 한다! 목차

프롤로그

공공의 변화는 왜 스타트업에서 시작되어야 하는가
GovTech, 기술과 행정이 만나는 혁신의 접점
디지털로 행정을 다시 설계할 시간
이 책의 구성과 독자에게 주는 메시지

1장. GovTech란 무엇인가: 공공을 혁신하는 스타트업의 시대

1.1 공공은 왜 혁신이 필요한가?
1.2 GovTech의 정의와 범위
1.3 해외 GovTech 동향
1.4 국내 GovTech의 현재
1.5 GovTech 스타트업의 역할과 가치

2장. 대국민 디지털 서비스의 혁신: 사용자 중심으로 재설계된 행정

2.1 디지털 서비스란 무엇인가
2.2 공공 서비스는 왜 불편할까?
2.3 사용자 중심의 행정 서비스 디자인
2.4 민간 기술의 접목
2.5 한국의 디지털플랫폼정부 전략
2.6 민원에서 정책까지, 디지털의 확장성
2.7 대국민 디지털 서비스 MVP 전략
2.8 성공적인 디지털 행정 사례들

3장. 지역‧사회 문제 해결형 스타트업 모델: 임팩트를 수익으로 바꾸는 전략

3.1 지역과 사회 문제는 왜 반복되는가?
3.2 사회문제 해결형 스타트업의 정의
3.3 GovTech 스타트업이 풀 수 있는 지역문제 영역
3.4 실제 국내 사례
3.5 지역 기반 실증 → 확산 전략
3.6 수익성과 공공성을 동시에 잡기
3.7 공공을 이해하는 창업가의 자질

4장. 공공 인프라의 디지털 전환: 도시, 시스템, 플랫폼을 연결하라

4.1 공공 인프라는 왜 디지털화돼야 하는가?
4.2 스마트시티의 본질은 데이터와 연결성
4.3 GovTech가 바꾸는 도시 운영 구조
4.4 공공 데이터 기반 서비스 확장
4.5 실증 기반 확장 전략: 도시 실험실을 만들다
4.6 인프라 디지털 전환을 위한 B2G 전략
4.7 장기적 수익모델 설계

5장. GovTech 창업을 위한 전략과 실전 가이드: 정부와 함께 일하는 기술 창업의 법칙

5.1 GovTech 창업은 무엇이 다른가?
5.2 문제 발견이 먼저다: 기술보다 중요한 것
5.3 시장 검증: 작은 실험으로 신뢰 얻기
5.4 창업 지원 프로그램 및 제도 활용
5.5 매출 구조 설계: 계약, 구독, 확산형 모델
5.6 조직 구성과 팀 빌딩 전략
5.7 사업 확장 전략: 지역 → 중앙 → 민간

6장. GovTech 성공 사례 분석 – 국내외 Best Practices

6.1 사례 연구의 목적
6.2 국내 사례 분석
- 서울스마트불편신고, 모두의셔틀, 에이아이포펫
6.3 해외 사례 분석
- Code for America, 에스토니아 e-Governance, MindLabs
6.4 성공 요인 분석
6.5 실패에서 배운다: 반면교사 사례

7장. GovTech 사업화를 위한 조달, 계약, 제도 활용법: 공공시장에 진입하는 실전 전략

7.1 왜 조달과 계약을 이해해야 하는가
7.2 공공조달의 기본 구조
7.3 제안서(RFP) 이해와 대응 전략
7.4 GovTech 창업가가 활용할 수 있는 제도
7.5 공공계약의 법적 구조
7.6 스타트업의 조달 성공 전략 요약

8장. GovTech 창업 생태계와 투자 유치 전략: 자본과 네트워크를 활용한 성장 로드맵

8.1 GovTech는 투자 매력이 있는가?
8.2 투자자 유형과 특징
8.3 생태계 활용: 누구와 어떻게 협력할 것인가
8.4 투자 유치 전략 설계
8.5 임팩트 투자자와의 관계 구축
8.6 투자 이후 성장 전략

9장. GovTech의 미래 – 공공 혁신의 다음 단계

9.1 왜 지금 GovTech인가?
9.2 기술의 방향: 더 작게, 더 지능적으로, 더 맞춤형으로
9.3 제도의 변화: 유연한 정부로의 진화
9.4 시민의 역할 변화
9.5 글로벌 동향과 비교
9.6 미래 GovTech 스타트업의 역할
9.7 기술 창업가에게 열리는 공공의 문

10장. 공공을 이해하는 창업가의 자세: 기술과 신뢰 사이의 균형

10.1 기술보다 중요한 것
10.2 신뢰는 기술보다 느리게 쌓인다
10.3 행정과 시민 사이의 번역가
10.4 실험과 협업, 두 가지 리듬
10.5 지속가능한 철학이 필요한 창업

에필로그

우리는 왜 공공을 바꾸는가
사회를 바꾸는 기술 창업가에게
혁신은 구호가 아니라 실천이다

부록. 2024년 GovTech 창업 수상작 사례집

1. 아이디어 기획 분야 수상작

2. 제품·서비스 개발 분야 수상작

3. 공공 문제와 기술 해결의 연결 구조

4. 창업자에게 주는 실전 시사점

프롤로그

정부는 느리고, 스타트업은 빠르다. 행정은 복잡하고, 스타트업은 단순하다. 공공은 변화를 두려워하고, 스타트업은 변화를 먹고 자란다. 이 상반되는 두 세계가 만나는 지점, 그곳이 바로 'GovTech(거브테크)'다. 그리고 지금, 기술 기반 스타트업들이 공공 부문에 침투하고 있다. 더 정확히 말하면, 침투해야 한다.

대한민국의 디지털 전환은 민간 주도 아래 급속히 진행되고 있다. 은행, 쇼핑, 교육, 의료, 심지어 연애까지 모바일 안에서 일어난다. 하지만 공공 영역만큼은 여전히 오프라인과 종이, 오래된 시스템에 갇혀 있다. 민원처리는 느리고, 행정서비스는 단절되어 있으며, 지역 사회의 문제는 반복된다. 이 비효율을 기회로 전환하는 존재가 바로 GovTech 스타트업이다.

GovTech는 단순히 '정부와 협업하는 스타트업'을 의미하지 않는다. 이들은 기술로 공공의 문제를 해결하고, 국민의 삶을 개선하며, 더 나은 사회를 만든다. 데이터, 인공지능, 클라우드, IoT 등 민간에서 먼저 검증된 기술들을 공공에 이식함으로써 혁신의 격차를 메우는 역할을 한다. 이는 새로운 수익모델이자, 지속가능한 사회적 임팩트를 동시에 추구하는 창업 방식이다.

이 책은 '정부 혁신도 스타트업이 한다!'는 메시지를 중심에 두고 있다. 실제 GovTech 스타트업 창업을 꿈꾸는 이들에게 구체적인 전략과 구조를 제공하고, 이미 이 분야에서 뛰고 있는 창업가들에게는 확장과 성장의 인사이트를 전한다. 특히 대국민 디지털 융합 서비스, 지역·사회문제 해결, 공공 인프라 디지털화라는 세 가지 키워드를 중심으로 구성된 사례와 가이드는 실질적인 도구가 될 것이다.

공공은 어렵고 폐쇄적인 영역처럼 보인다. 하지만 변화는 항상 틈새에서 시작된다. 그리고 지금, 그 틈은 기술과 민간의 힘으로 빠르게 벌어지고 있다. 이 책이 그 틈새를 통과할 수 있는 실마리가 되기를 바란다.

당신의 아이디어가 대한민국 행정을, 지역사회를, 그리고 우리의 삶을 바꿀 수 있다. 이제는 정부도 혁신해야 할 때이며, 그 혁신은 스타트업이 만든다.

1장. GovTech란 무엇인가: 공공을 혁신하는 스타트업의 시대

1.1 공공은 왜 혁신이 필요한가?

정부는 공공성을 기반으로 운영되며, 민간과는 다른 동기로 움직인다. 수익보다 공익, 경쟁보다 형평성이 중요하다. 하지만 이 같은 구조는 때로는 변화와 혁신을 어렵게 만든다. 낙후된 전산 시스템, 부처 간 단절, 과도한 절차주의는 행정의 효율성을 떨어뜨리고, 결국 국민의 불편으로 이어진다.

디지털 기술이 빠르게 진화하고 있음에도 불구하고, 공공은 그 흐름을 따라가지 못하고 있다. 단적인 예로, 2020년대 중반이 되어도 여전히 일부 관공서에서는 종이문서를 기반으로 한 행정 처리가 일상이다. 코로나19와 같은 팬데믹 상황에서도 온라인 민원 시스템의 한계는 여실히 드러났다.

왜 공공은 이토록 느릴 수밖에 없을까? 이는 변화에 대한 저항뿐 아니라, 기술 내재화 역량 부족, 안전성 우선 문화, 규제와 조달 시스템의 경직성 등 복합적인 구조에서 비롯된다. 혁신은 필요하지만, 내부에서 해결하기에는 한계가 있다. 여기에서 외부 민간의 참여, 그중에서도 빠르게 실험하고 실행할 수 있는 스타트업의 역할이 중요해진다.

1.2 GovTech의 정의와 범위

GovTech는 'Government'와 'Technology'의 합성어로, 기술을 통해 정부와 공공 서비스의 문제를 해결하는 창업 영역을 말한다. 단순히 정부와 거래를 하는 IT기업과는 다르다. GovTech 스타트업은 공공 문제 해결 자체를 목적으로 설계되고, 그 과정에서 기술 기반의 효율성과 혁신성을 발휘한다.

GovTech의 범위는 매우 넓다.

대국민 디지털 서비스: 민원 처리, 행정 정보 제공, 디지털 신원 인증 등
사회문제 해결형 기술: 교통, 환경, 치안, 복지 등 생활 밀착형 문제
공공 인프라 혁신: 스마트시티, IoT 기반 시설 관리, 도시 운영 시스템 등
데이터 기반 정책 지원: 행정 데이터를 활용한 정책 설계 및 예측 분석

GovTech는 단순한 기술 적용이 아니라, 정책과 시민의 삶, 그리고 정부 조직의 작동 방식을 통합적으로 바라보는 시각이 필요하다.

1.3 해외 GovTech 동향

GovTech는 글로벌 트렌드로 자리잡고 있다. 특히 유럽, 미국, 싱가포르 등 디지털 행정이 발달한 국가에서는 민간 스타트업이 공공의 핵심 파트너로 기능하고 있다.

영국의 GDS(Government Digital Service)는 정부의 디지털화를 민간과 협업하여 추진했고, 다양한 스타트업이 Gov.uk의 기능을 위임받아 서비스하고 있다.
에스토니아는 전자정부의 최전선에 있는 국가로, 다수의 GovTech 스타트업이 디지털 신원 인증, 블록체인 기반 행정 시스템을 운영하고 있다.
미국의 경우, Code for America, CivTech 등 다양한 비영리 조직 및 스타트업이 참여하는 공공 혁신 생태계가 형성돼 있다.

이들의 공통점은, 정부가 적극적으로 기술 스타트업을 파트너로 인정하고 지원한다는 점이다. GovTech는 '공공을 위한 B2B' 시장이 아니라, '시민을 위한 B2G+S(Business to Government and Society)' 모델로 발전하고 있다.

1.4 국내 GovTech의 현재

한국은 디지털 인프라가 뛰어난 국가지만, GovTech는 아직 초기 단계에 머물러 있다. 스타트업이 공공 영역에서 활동하기에는 진입장벽이 높고, 조달 및 제도적 제약도 많다. 하지만 최근에는 변화의 움직임이 뚜렷하다.

디지털플랫폼정부 구축 전략 하에 민간 협력이 강화되고 있으며,
데이터댐, 디지털뉴딜 사업 등을 통해 공공 데이터의 활용이 확대되었다.
중앙정부뿐 아니라 지자체 단위의 스마트시티, 지역문제 해결형 사업도 등장하고 있다.

특히 공공조달 혁신지침, 스타트업 전용 입찰제도, 정부 R&D 연계 실증사업 등은 GovTech 스타트업에게 실질적인 기회를 제공한다. 그러나 아직까지는 제도적 틀을 민첩하게 활용할 수 있는 소수만이 해당 기회를 실제 성과로 전환하는 중이다.

1.5 GovTech 스타트업의 역할과 가치

GovTech 스타트업은 기술력만큼이나 공공의 맥락을 이해하는 능력이 중요하다. 단순히 앱을 잘 만드는 것이 아니라, 시민의 불편을 정확히 포착하고 행정의 구조 속에서 그것을 해결할 수 있어야 한다.

그들은 다음과 같은 방식으로 공공 혁신을 주도한다:

디지털 격차 해소: 민간에서 누리던 편의를 공공에도 적용
비효율 제거: 반복적 행정 절차를 자동화하거나 디지털화
정책 피드백 가속화: 데이터 기반 의사결정 구조 설계
시민참여 확장: 기술을 통한 거버넌스 실현

또한, GovTech는 사회적 가치와 수익성을 동시에 추구할 수 있는 영역이기도 하다. 공공이 고객이 된다는 점에서 안정적인 매출 구조를 만들 수 있으며, 그 과정에서 사회적 임팩트를 실현할 수 있는 '임팩트 비즈니스'로 주목받고 있다.

2장. 대국민 디지털 서비스의 혁신: 사용자 중심으로 재설계된 행정

2.1 디지털 서비스란 무엇인가

디지털 서비스란 단순한 온라인 제공을 넘어서, 서비스 제공 방식 자체를 디지털화한 것을 의미한다. 과거에는 공공 서비스란 '창구에서 서류를 제출하고 기다리는 것'이었지만, 디지털 시대의 국민은 언제 어디서든 스마트폰으로 행정 서비스를 받고자 한다.

행정서비스의 디지털화는 단순히 기존 오프라인 업무를 앱이나 웹으로 옮기는 데 그치지 않는다. 이는 사용자 경험(UX), 데이터 연계, 자동화된 의사결정, 실시간 피드백 등 여러 요소가 통합된 시스템이다.

2.2 공공 서비스는 왜 불편할까?

대다수 국민은 공공서비스를 이용할 때 불편함을 경험한다. 그 이유는 다음과 같다:

서비스 단절: 기관별로 정보 시스템이 분리되어 있어, 동일한 정보를 반복해서 입력하거나 제출해야 한다.
절차 중심 설계: 서비스가 국민 중심이 아니라, 행정 절차 중심으로 설계돼 있다.
이해하기 어려운 언어: 공공언어는 여전히 법률적이고 추상적이다. 일반 국민에게는 낯설고 어렵다.
디지털화의 형식화: 서식을 PDF로 받아 다시 인쇄하거나 스캔해야 하는 '반쪽짜리' 디지털화가 많다.

이러한 문제를 해결하기 위해서는 디지털 기술뿐만 아니라, 서비스 디자인(Service Design)이라는 개념이 필요하다.

2.3 사용자 중심의 행정 서비스 디자인

사용자 중심의 행정 서비스는 기술만으로는 완성되지 않는다. 국민이 실제로 어떤 지점에서 불편을 겪고 있으며, 어떤 기대를 갖고 서비스를 사용하는지를 정확히 파악해야 한다. 이를 위해 스타트업 방식의 '고객 여정 분석(Journey Mapping)'과 '페르소나 설정' 기법이 유효하다.

사례: 전입신고 통합 서비스

기존에는 주소를 옮길 경우 전입신고, 수도요금 변경, 초등학교 배정, 자동차 등록지 변경 등 각기 다른 기관을 방문해야 했다.
→ 이를 '전입 원스톱 서비스'로 통합하면, 한 번의 신청으로 모든 정보가 연계된다.
→ 여기에 AI 상담 챗봇, 자동 알림, OCR 기반 문서 인식 등 기술을 결합하면, 사용자 편의성은 획기적으로 개선된다.

2.4 민간 기술의 접목

스타트업이 공공서비스를 혁신할 수 있는 이유는, 이들이 민간 영역에서 먼저 검증된 기술을 보유하고 있기 때문이다. 아래는 대표적인 기술과 적용 방식이다:

AI 챗봇: 민원 안내, 서류 작성 도우미, 실시간 상담 등
OCR & NLP: 서류 스캔 → 자동 텍스트 추출 → 데이터 입력 자동화
전자서명 & 인증: 블록체인 기반 신원 확인, 생체 인증 등
데이터 기반 예측: 수요 예측, 정책 타겟팅, 맞춤형 서비스 제공
멀티플랫폼 연계: 카카오톡, 네이버 등 국민이 익숙한 플랫폼과 연동

사례: 일본 LINE 앱 기반 행정 안내

일본의 일부 지자체는 국민이 자주 사용하는 LINE 앱에서 민원 신청, 정보 알림, 복지 혜택 확인이 가능하도록 서비스를 개발했다.
스타트업이 프런트엔드 UX를 담당하고, 백엔드는 정부 API와 연결하는 구조다.

2.5 한국의 디지털플랫폼정부 전략

대한민국 정부는 최근 '디지털플랫폼정부'를 핵심 정책으로 추진하고 있다. 이는 '하나의 정부', '하나의 플랫폼'이라는 비전을 가지고, 여러 부처의 서비스와 데이터를 통합하는 프로젝트이다. 민간 스타트업이 이 플랫폼 안에서 함께 협력하는 모델이 점차 확대되고 있다.

디지털플랫폼정부의 핵심 구성 요소는 다음과 같다:

마이데이터 행정: 개인 데이터에 기반한 맞춤형 서비스 제공
공공 API 개방: 스타트업이 공공 데이터를 호출하여 새로운 서비스로 확장 가능
모바일 통합 서비스: '정부24', '민원24', '복지로' 등 흩어진 서비스를 하나로 통합
실시간 정보 연계: 재난 알림, 정책 변경, 행정정보 자동 갱신

이러한 시스템은 국민에게는 편리함을, 스타트업에게는 새로운 비즈니스 기회를 제공한다.

2.6 민원에서 정책까지, 디지털의 확장성

디지털 서비스는 단순 민원 처리에 국한되지 않는다.
시민의 행동 데이터, 요청 패턴, 이용 빈도 등을 분석하면 정책 개선에 필요한 인사이트를 얻을 수 있다.

예를 들어, 특정 복지서비스에 대한 민원 건수가 급증했다면, 이는 제도 설계상 문제가 있거나 정보 전달에 오류가 있다는 신호일 수 있다.
GovTech 스타트업은 이러한 데이터를 수집, 시각화, 분석해 정책 개선의 기반을 마련할 수 있다.

2.7 대국민 디지털 서비스 MVP 전략

공공 서비스를 만들 때 가장 큰 실수는 처음부터 완벽한 시스템을 만들려는 시도다. 이는 시간과 자원만 낭비할 뿐 아니라, 실제 사용자 니즈와 어긋날 위험이 크다. 스타트업은 민첩함을 무기로 MVP(Minimum Viable Product)를 통해 실험하고 확장하는 전략이 유효하다.

1단계: 핵심 문제 정의
→ 국민이 어떤 '불편'을 겪고 있는가?
2단계: 빠른 프로토타입 개발
→ 실제 사용자에게 테스트 가능한 최소 기능 구현
3단계: 공공기관과 실증 협업
→ 시범사업 또는 테스트베드를 통해 현실 검증
4단계: 정책 연계 및 확산 전략 수립
→ 제도화 가능성, 타 지역 확산 방안 검토

2.8 성공적인 디지털 행정 사례들

서울시 '서울톡': 문자 기반 민원 알림 서비스를 카카오 기반으로 전환하여 접근성과 반응성을 향상
경기도 데이터로 보는 복지: 데이터 시각화를 통해 복지 정책의 취지와 효과를 쉽게 이해할 수 있도록 제공
미국 TurboVote: 스타트업이 만든 선거 등록·투표 정보 제공 플랫폼으로, 공공 투표율 향상에 기여

3장. 지역‧사회 문제 해결형 스타트업 모델: 임팩트를 수익으로 바꾸는 전략

3.1 지역과 사회 문제는 왜 반복되는가?

우리 주변의 사회 문제는 수십 년째 되풀이된다.
농촌의 고령화, 도심의 교통 체증, 지역의 의료 격차, 돌봄 공백, 에너지 불균형, 청년 일자리 부족 등. 중앙정부와 지방정부가 예산을 쏟아붓고 있음에도 체감되는 개선은 미비하다.

이유는 간단하다.

정책이 공급자 중심으로 설계되어 있고,
실행 구조가 느리고 비효율적이며,
데이터가 단절되고,
현장감 있는 기술 솔루션이 부족하기 때문이다.

이 지점에서 GovTech 기반의 로컬 임팩트 스타트업이 큰 역할을 할 수 있다.

3.2 사회문제 해결형 스타트업의 정의

사회문제 해결형 스타트업은 특정한 지역 혹은 사회 집단의 구조적인 문제를 기술로 해결하면서 동시에 수익을 창출하는 비즈니스 모델이다. '임팩트 비즈니스', '소셜벤처', '퍼블릭 스타트업'이라고도 불린다.

이들은 다음의 공통 특징을 갖는다:

문제의 원인과 구조에 대한 깊은 이해
수혜자의 삶을 실질적으로 개선하는 솔루션
지속가능성을 고려한 수익 구조
정부와 협력하거나, 제도를 활용하는 실행력

단순한 기술 스타트업이 아닌, 문제 해결 중심의 조직 설계가 핵심이다.

3.3 GovTech 스타트업이 풀 수 있는 지역문제 영역

분야	문제 예시	기술 기반 해결책
고령화	독거노인 고독사, 응급 대응 지연	IoT 센서 기반 생체감지, AI 돌봄 로봇
교통	시골 버스 단절, 도심 혼잡	수요응답형 모빌리티(DRT), 교통 빅데이터 분석
복지	정보 사각지대, 수급신청 절차 어려움	챗봇 기반 상담, 마이데이터 연계 자동 신청
환경	쓰레기 불법투기, 미세먼지 대응 미비	CCTV+AI 불법 감지, 실시간 공기 질 모니터링
안전	골목길 범죄, 등하굣길 불안	스마트 가로등, 위치기반 안심 플랫폼
농업	농촌 노동력 부족, 병해 예측 실패	드론 관제, 기상데이터 기반 병충해 예측

이처럼 지역 문제는 기술과 현장성을 결합하면 해결의 실마리를 만들 수 있다.

3.4 실제 국내 사례

사례 1. 닥터나우: 지역 의료 접근성 해소

비대면 진료 앱 닥터나우는 의료 취약 지역에서 병원 접근이 어려운 문제를 해결하고 있다.
특히 고령층, 산간지역 거주자에게 안정적인 의료상담 및 처방 서비스를 제공함으로써 의료 사각지대 해소에 기여하고 있다.

사례 2. 리브웨어: 치매노인 실종 방지 시스템

RFID 기반 위치 인식 장치와 지역 경찰서, 지자체가 연계된 시스템을 운영하여 치매 환자 실종 시 신속히 위치를 추적할 수 있다.
이 시스템은 지역 사회의 고령화 문제에 대응하는 대표적인 기술-지역 협업 모델이다.

사례 3. 모두의셔틀: 교통 불균형 해소

출퇴근 시간대에 교통편이 부족한 지역을 중심으로 수요 기반 셔틀을 운행하는 플랫폼.
모빌리티 데이터 분석을 통해 노선 설계가 자동화되며, 지자체와의 협약을 통해 교통 복지 모델로 확장 중이다.

3.5 지역 기반 실증 → 확산 전략

사회문제 해결형 모델은 '작은 성공'을 시작으로 전국적 확산이 가능하다. 아래는 GovTech 스타트업이 지역에서 확산력을 갖추는 전략이다:

1단계: 지역 문제 발굴 및 설계
→ 지방정부, 시민단체와 협업해 실제 현장 데이터를 분석
2단계: 로컬 테스트베드 확보
→ 지자체 또는 혁신도시 중심의 실증사업 연계
3단계: KPI 중심의 성과 도출
→ 이용자 수, 비용 절감률, 시민 만족도 등 측정 가능 지표 확보
4단계: 정부부처/공공기관과의 확산 협약
→ 중앙정부 또는 타 지자체로의 확산 제안

3.6 수익성과 공공성을 동시에 잡기

사회문제를 해결한다고 해서 비영리여야 할 이유는 없다. 오히려 공공성과 수익성이 결합할 때 사업은 지속가능성을 얻는다. 이를 위해 다음과 같은 수익 모델이 가능하다:

공공기관 계약: 민간위탁, 기술 도입 등으로 계약 매출 발생
지자체 구매: 예산 집행 기반의 제품/서비스 구매
B2G+B2C 결합형: 정부 지원 기반 무료 서비스 + 부가 유료 기능
데이터 분석 리포트 판매: 운영 중 수집된 데이터를 기반으로 부처·기업에 리포트 판매
플랫폼화 수수료: 수혜자와 민간 서비스를 연결하는 중개 플랫폼 구축

3.7 공공을 이해하는 창업가의 자질

이 분야는 단순 기술보다 ‘문제 감각’이 중요하다. 공공을 이해하지 못하면, 아무리 기술이 뛰어나도 적용되지 않는다.
필요한 자질은 다음과 같다:

제도와 정책 구조에 대한 이해
주민, 공무원, 수혜자 등 다양한 행위자 간 협력 역량
정치적 중립성과 객관성
성과를 입증할 수 있는 실증과 분석 능력
불확실성을 견디는 실행력

4장. 공공 인프라의 디지털 전환: 도시, 시스템, 플랫폼을 연결하라

4.1 공공 인프라는 왜 디지털화돼야 하는가?

공공 인프라는 국민의 삶을 지탱하는 '보이지 않는 뼈대'다. 상수도, 전기, 도로, 철도, 행정망, 정보망, 에너지 네트워크 등은 모두 공공의 자산이며, 지금까지는 대규모 예산과 수작업 중심의 유지관리로 운영되어 왔다.

하지만 기후 변화, 고령화, 도시 집중화 등 복합적인 사회 변화가 가속화되면서, 인프라의 운영 효율성과 대응 능력이 한계에 다다르고 있다. 이와 동시에, 최신 디지털 기술 — 센서, AI, 데이터 분석, 클라우드 등 — 은 공공 인프라의 관리 방식을 혁신할 수 있는 수단으로 떠오르고 있다.

디지털 전환은 단순한 자동화가 아니다.
이는 실시간 데이터 수집 → 분석 → 의사결정 → 조치까지 이어지는 하나의 ‘지능형 운영체계’를 만드는 것이다.

4.2 스마트시티의 본질은 데이터와 연결성

많은 지방자치단체가 '스마트시티'를 선언했지만, 실제로는 단순한 CCTV 설치나 LED 가로등 교체에 그치는 경우가 많다. 스마트시티의 본질은 하드웨어가 아니라 ‘데이터의 연결’과 ‘의사결정의 자동화’에 있다.

스마트시티 구성 요소

센서 네트워크: 교통량, 공기 질, 소음, 온습도 등 실시간 수집
데이터 허브: 여러 센서와 기관에서 들어온 데이터를 통합 저장
AI 운영센터: 이상 탐지, 예측 분석, 대응 지시
시민 참여 플랫폼: 불편 접수, 정보 제공, 피드백 구조
정책 자동화: 특정 조건 시 자동 경고/조치 (예: 폭우 시 하수도 자동 개방)

스타트업이 기여할 수 있는 지점

소형 IoT 기기 공급 및 관리 플랫폼
데이터 시각화 및 대시보드 개발
특정 분야 (교통, 쓰레기, 에너지 등) 전문 알고리즘 개발
시민 대상 UI/UX 플랫폼 구축

4.3 GovTech가 바꾸는 도시 운영 구조

도시는 더 이상 '사람만 사는 공간'이 아니다.
센서, 네트워크, AI가 내장된 살아있는 운영체계가 되어가고 있다. 다음은 GovTech가 실질적으로 혁신할 수 있는 영역들이다:

분야	문제	기술 기반 해결 방안
하수도	우천 시 범람	강우량 예측 기반 하수 유입 조절 시스템
도로 유지보수	노후화, 예산 부족	AI 이미지 분석을 통한 도로 균열 탐지
전력망	피크 시 과부하	IoT 기반 실시간 수요 조절 시스템
건축물 안전	재난 대응 미흡	구조물 센서 기반 이상 진동 감지
공공시설 예약	과다 접속, 불공정	블록체인 기반 무작위 배정·검증 시스템

이처럼, 공공 인프라는 '데이터화 + 자동화'를 통해 효율과 신뢰성을 동시에 확보할 수 있다.

4.4 공공 데이터 기반 서비스 확장

디지털 인프라의 핵심 자산은 데이터다.
예를 들어, 국토교통부의 도로 정보, 한국전력의 전력 사용량, 기상청의 기상 예측, 환경부의 대기 질 측정값 등은 실시간으로 활용 가능하며, 이 데이터들을 기반으로 민간 서비스가 확장될 수 있다.

확장 가능한 비즈니스 영역 예시:

건설 안전 솔루션: 실시간 기상 데이터 + 건설 현장 IoT로 붕괴 위험 예측
에너지 최적화 플랫폼: 공공 전력 사용량 데이터 분석을 통해 절감 솔루션 제공
도시 자산 운영 SaaS: 공공 건물의 에너지, 안전, 예약 등을 한눈에 관리할 수 있는 대시보드 플랫폼

GovTech 스타트업은 이처럼 데이터 활용의 민첩성과 창의성을 통해, 기존 공공기관이 하지 못한 새로운 영역을 개척할 수 있다.

4.5 실증 기반 확장 전략: 도시 실험실을 만들다

공공 인프라 디지털화는 반드시 실증을 거쳐야 한다.
대규모 시스템은 이론이나 슬로건으로 바뀌지 않는다. 작게 시작해 실험하고, 검증된 솔루션을 확산해야 한다.

실증 전략

현장 문제 정의: 도로나 건물, 설비 운영 주체와 함께 실제 문제 정리
실증 대상 설정: 특정 지역구, 공공시설, 기간 지정
데이터 수집 체계 확보: IoT 설치 및 API 연동
성과 지표 설정: 예산 절감률, 민원 건수, 사고율 등 정량 지표 명확화
지자체 확산 계획 수립: 타 지역 도입 기준 사전 확보

4.6 인프라 디지털 전환을 위한 B2G 전략

GovTech 스타트업이 공공 인프라 분야에 진입하려면 일반 B2C와는 전혀 다른 전략이 필요하다:

조달 체계 이해: 나라장터, 혁신조달, 수의계약 등 프로세스 숙지
레퍼런스 확보: 지자체 파일럿 → 유관부처 연계 → 민간 확산 순
파트너십 구조: 중견기업·SI업체와의 컨소시엄 구성으로 입찰 진입
제도 연계: 스마트시티 챌린지, 리빙랩, 규제샌드박스 등 정부 프로그램 활용

4.7 장기적 수익모델 설계

인프라 기술은 B2G 수주뿐만 아니라, 장기적으로 다음과 같은 수익모델이 가능하다:

SaaS 기반 월 과금 시스템
데이터 분석 보고서 패키지화
성능 기반 계약(성과연계형)
기기 + 유지관리 패키지 서비스

이러한 구조는 일정한 현금 흐름을 만들 수 있으며, VC 투자 없이도 지속 가능한 사업 모델로 성장할 수 있다.

5장. GovTech 창업을 위한 전략과 실전 가이드: 정부와 함께 일하는 기술 창업의 법칙

5.1 GovTech 창업은 무엇이 다른가?

GovTech 창업은 일반적인 스타트업과 여러 면에서 다르다.
일반적인 B2C나 B2B 스타트업이 빠른 사용자 확보와 시장 확장을 지향한다면, GovTech는 느리고 복잡한 공공 시스템 속에서 지속 가능성, 정책 정합성, 공공성과 수익성의 균형을 동시에 추구해야 한다.

주요 차이점 비교:

항목	일반 스타트업	GovTech 스타트업
고객	개인 소비자, 기업	공공기관, 지방자치단체, 정부 부처
수익 구조	판매, 구독, 광고, 수수료	입찰, 제안서 계약, R&D 시범사업
성장 전략	빠른 확장, 글로벌 진출	지역 실증 → 정부 확산 → 민간 확장
규제/제도 대응	비교적 자유로움	복잡한 행정 절차, 제도 설계 이해 필요
신뢰도	브랜드, 리뷰 중심	공공성과 신뢰성 기반, 기관 평가 중요

5.2 문제 발견이 먼저다: 기술보다 중요한 것

GovTech 창업의 시작점은 ‘기술’이 아니라 ‘문제’다.
행정의 비효율, 주민의 불편, 데이터의 단절, 사회적 불균형 등 구체적이고 반복되는 문제를 찾아내는 것이 우선이다.

문제 발견 팁:

지자체 민원 데이터를 분석하라 (정보공개청구, 공공데이터 포털 활용)
공무원과 인터뷰하라: 실무자의 불편이 혁신의 기회다
사회복지관, 주민센터, 보건소 등의 문제 상황을 현장에서 관찰하라
기존 공공서비스의 후기를 모니터링하라 (네이버, 블로그, 커뮤니티 등)

사례: 서울시의 ‘무단투기 신고 앱’

불법 쓰레기 투기에 대한 공무원 수거 부담이 극심했다. 이를 이미지 분석과 시민 제보 앱으로 해결. 단순하지만 고효율.

5.3 시장 검증: 작은 실험으로 신뢰 얻기

B2G 시장은 진입 장벽이 높기 때문에, 작은 실험으로 신뢰를 쌓는 것이 중요하다. 이를 위한 전략은 다음과 같다:

MVP 개발 후 지역 테스트베드 확보
공공기관 파일럿 사업 신청 (지역혁신, 스마트시티 챌린지 등)
조달청 혁신제품 등록으로 선도기관 도입 유도
디지털 서비스 시범과제 공모 참여

실증 과정에서는 반드시 계량화된 성과지표(KPI)를 도출해야 한다.
예: 민원처리 시간 60% 단축, 신고 건수 200% 증가, 전력 소비 30% 절감 등

5.4 창업 지원 프로그램 및 제도 활용

한국에는 GovTech 창업을 위한 다양한 정부 지원 제도가 있다. 이를 적극적으로 활용하면 초기 위험을 줄일 수 있다.

주요 활용 제도

중소벤처기업부: 초기창업패키지, 창업성장기술개발사업, TIPS
행정안전부: 지역현안해결 프로젝트, 리빙랩 시범사업
과학기술정보통신부: ICT 혁신기업 지원, 공공 R&D 연계 지원
조달청: 혁신제품 시범구매, 공공조달 전용몰 ‘벤처나라’ 등록
지방정부: 스마트시티 챌린지, 지역 주도형 리빙랩

제도적 진입 전략

규제샌드박스 활용: 기존 규제가 진입을 막을 때, 임시 허용 제도를 통해 실증
RFP 분석 역량 확보: 제안요청서(RFP) 분석이 사업 수주의 핵심
제안서 작성 역량: 설득력 있는 공공 제안서는 반복 훈련과 사례 확보로 완성됨

5.5 매출 구조 설계: 계약, 구독, 확산형 모델

GovTech 스타트업의 수익모델은 단일 판매보다 장기 운영, 서비스 유지, 확산형 구조가 적합하다.

수익 모델 구성 예시:

공공기관 직접 계약: 기술 도입 또는 위탁 운영
SaaS형 서비스 모델: 클라우드 기반 유지보수 + 업데이트
성과 기반 요금제: 운영 성과에 따라 수익 배분 (예: 절약 비용의 일정 비율)
연계 민간 매출: 공공 도입 이후 민간으로 확산하거나, 일반 사용자 대상 확장
데이터 기반 컨설팅: 운영 과정에서 수집된 데이터를 활용한 부가 수익

5.6 조직 구성과 팀 빌딩 전략

GovTech 스타트업은 기술력만으로 성공하지 않는다.
기획력, 제도 이해, 커뮤니케이션, 데이터 분석 등 다양한 역량이 융합되어야 한다.

필수적인 조직 역량은 다음과 같다:

정책기획/사회문제 분석 담당자
디지털서비스 UX 기획자
AI/데이터 엔지니어
B2G 영업 및 제안서 전문 인력
조달·법률 자문 전문가

스타트업 초기에는 모든 역할을 내재화하기 어렵기 때문에, 외부 협업 네트워크를 통해 보완하는 것도 방법이다.

5.7 사업 확장 전략: 지역 → 중앙 → 민간

GovTech 사업은 다음과 같은 단계로 확장하는 것이 일반적이다:

파일럿 구축 (지자체 단위)
레퍼런스 확보 및 성과 도출
중앙정부 확산 요청 또는 입찰 참여
유관 부처 또는 유사 기관 대상 영업
공공 민간 복합 모델 확장 (B2G2C)
국외 공공시장 진출 (ODA, 글로벌 GovTech 프로그램 참여)

6장. GovTech 성공 사례 분석 – 국내외 Best Practices

6.1 사례 연구의 목적

GovTech 분야에서 성공했다는 것은 단순히 기술이 잘 작동했다는 의미를 넘어선다.
그것은 '기술이 공공의 문제를 실질적으로 해결했고', '이해관계자와 협력이 이루어졌으며', '지속 가능한 수익 모델을 구축했다'는 의미를 포함한다.

본 장에서는 국내외에서 실현된 주요 GovTech 사례를 다음과 같은 기준으로 분석한다:

해결하려는 공공 문제는 무엇이었는가?
어떤 기술/접근 방식이 사용되었는가?
정부 또는 공공기관과 어떤 방식으로 협업했는가?
어떤 성과를 냈고, 이후 어떻게 확산되었는가?

6.2 국내 사례 분석

사례 1. 서울시 '서울스마트불편신고' 앱

문제: 도시 내 불법 주정차, 쓰레기 투기, 가로등 고장 등 각종 민원 접수가 전화/방문 중심으로 비효율적임
솔루션: 모바일 앱 기반으로 사진, 위치정보, 내용 입력만으로 실시간 신고 가능
기술요소: GPS, 카메라 연동, 실시간 접수-이관 시스템
성과: 민원 처리 건수 연 500만 건 이상, 평균 처리 시간 48시간 이내로 단축
시사점: 시민참여형 GovTech의 대표 사례, '참여 UX'의 중요성 부각

사례 2. 모두의셔틀 – 출퇴근 대중교통의 대안

문제: 수도권 외곽 지역 근로자들의 불편한 출퇴근 교통
솔루션: 특정 시간·구간에 최적화된 통근 셔틀을 데이터 기반으로 운영
기술요소: 모빌리티 플랫폼, AI 기반 경로 최적화
협업방식: 지자체와의 교통복지 협약 체결, 국토부 지원사업 연계
성과: 기업과 직원 모두에게 만족도 높은 이동 서비스 제공
시사점: 교통문제를 해결하면서도 공공성과 수익을 동시에 확보한 모델

사례 3. 에이아이포펫 – 유기동물 인식 시스템

문제: 전국적으로 증가하는 유기동물의 관리 문제
솔루션: AI 얼굴 인식 기술로 유기동물 식별, 주인 찾기 자동화
기술요소: 딥러닝 기반 이미지 인식, 동물 데이터베이스
성과: 전국 20여 개 지자체와 협약, 반환률 30% 이상 증가
시사점: 비주류 영역에서도 기술을 통해 공공의 효율성과 생명권을 개선

6.3 해외 사례 분석

사례 4. Code for America (미국)

문제: 공공 데이터 및 프로세스의 비효율
솔루션: 개발자와 디자이너들이 자발적으로 모여 지역 정부의 문제를 기술로 해결
운영방식: 비영리 플랫폼으로 시작 → 일부 프로젝트는 스타트업으로 분화
대표성과: Clear My Record(전과기록 삭제 자동화), GetCalFresh(푸드스탬프 신청 자동화)
시사점: 공공 문제 해결에 시민사회와 기술자가 직접 참여하는 GovTech 생태계 모델

사례 5. estonia e-Governance (에스토니아)

문제: 정부 서비스의 비효율, 복잡성
솔루션: e-Residency, 전자신분증, 100% 디지털 행정
기술요소: 블록체인 기반 ID 관리, X-Road 통합 데이터베이스
성과: 99% 이상의 행정 서비스 온라인 처리, 디지털 기업 설립 시간 10분 이하
시사점: 정부가 GovTech 생태계를 설계하면, 스타트업이 그 위에서 서비스 확장 가능

사례 6. MindLabs (영국)

문제: 청소년 정신건강 서비스 접근성 낮음
솔루션: 모바일 기반 CBT(인지행동치료) 게임 제공
협업: NHS(영국 보건청)와의 시범사업 후 공공 헬스케어 통합
성과: 1년 내 재상담률 70% 감소, 비용 절감 효과
시사점: 기술과 의료의 융합 + 공공 헬스케어와의 효과적 협업 가능성

6.4 성공 요인 분석

GovTech 성공사례의 공통된 요인은 다음과 같다:

정확한 문제 정의: '기술'보다 '문제'에 집중
실제 사용자 중심 설계: UX와 접근성 중심으로
정부와의 전략적 협업: 수요기관과의 초기 연계
지속가능한 수익 구조 확보: 공공 계약, 데이터 기반 확장
측정 가능한 임팩트 산출: 정량 지표를 통한 성과 도출

6.5 실패에서 배운다: 반면교사 사례

사례 1. 기술 우선 설계의 함정

AI 기반 불법 주차 감지 시스템을 도입했으나, 현장의 주차 구조를 고려하지 않아 오작동 발생 → 민원 폭증
교훈: 기술보다 현장 조사와 사용자 인터뷰가 먼저

사례 2. 제도와의 미스매치

스타트업이 만든 긴급 재난 지원금 앱, 빠르고 직관적이었지만 ‘주민등록 연계 불가’로 보안 이슈로 채택되지 못함
교훈: 기술보다 행정 제도 구조 이해가 선행돼야 함

7장. GovTech 사업화를 위한 조달, 계약, 제도 활용법: 공공시장에 진입하는 실전 전략

7.1 왜 조달과 계약을 이해해야 하는가

GovTech 스타트업은 공공기관을 고객으로 삼는 B2G(Business to Government) 모델을 기반으로 한다. 하지만 이 시장은 단순한 영업으로는 진입할 수 없다.
이유는 다음과 같다:

대부분의 공공기관은 조달 제도를 통해 예산을 집행
민간기업과 달리 제안요청서(RFP)를 중심으로 계약을 체결
정부 예산은 회계법, 지방계약법, 조달법 등 다양한 규정에 따라 운영
실증사업, 테스트베드, 혁신제품 지정 등 별도의 제도 활용이 필수

이 구조를 이해하고 전략적으로 진입하는 것이, 성공적인 사업화의 핵심이다.

7.2 공공조달의 기본 구조

7.2.1 조달의 유형

조달 방식	설명
일반입찰	사전 규격 공고, 가격경쟁 위주 입찰 (경쟁률 높음)
제한경쟁입찰	특정 자격요건을 요구하는 입찰 (기술, 실적 등)
수의계약	일정 금액 이하 또는 긴급 상황 시 지정 업체와 직접 계약 가능
혁신조달	성능 인증이나 특허 보유 스타트업 대상으로 별도 절차 없이 선정 가능
나라장터 종합쇼핑몰	등록된 제품은 일정 기준 하에 반복 구매 가능

스타트업은 일반입찰보다는 혁신조달, 수의계약, 쇼핑몰 등록 등을 우선 고려해야 진입 장벽을 낮출 수 있다.

7.2.2 주요 플랫폼

나라장터: 국가종합전자조달시스템 (www.g2b.go.kr)
벤처나라: 벤처·창업기업 전용 조달 상품 등록 플랫폼
혁신장터: 기술 혁신 제품만 등록 가능한 혁신조달 전용관
조달청 구매관리시스템: 계약 이력 및 실적 관리 플랫폼

7.3 제안서(RFP) 이해와 대응 전략

공공 프로젝트는 대부분 ‘제안요청서(RFP, Request For Proposal)’에 따라 입찰이 진행된다. RFP는 단순한 설명서가 아니라, 사업의 모든 조건과 요구 사항이 명시된 계약 전 문서다.

RFP 분석 방법

사업 개요: 문제 정의, 추진 배경 확인 → 자사의 기술과 연결
수행 범위: 어떤 기능/시스템/성과물을 제공해야 하는지 분석
기술평가 기준: 정성·정량 평가 항목 중 가중치가 높은 요소 파악
사업비 구성: 인건비, 장비비, 유지관리비 등 항목별 예산 구조 확인
계약 조건: 납기, 지체상금, 계약 해지 조항 등 꼼꼼히 검토

제안서 작성 팁

정량적 수치로 성과를 입증하라 (ex. 민원 30% 감소 가능)
기관의 과거 RFP와 비교하여 차별성을 강조하라
디자인과 시각화도 평가 대상이다 (전문가 검토 추천)
입찰가는 낮게 쓰되, 기술점수 확보로 역전이 가능한 구조를 노려라

7.4 GovTech 창업가가 활용할 수 있는 제도

7.4.1 조달청 '혁신제품 지정제도'

신기술 기반의 제품이나 서비스를 조달청이 '혁신제품'으로 지정
일반 입찰 없이 조달청이 직접 수요기관을 연결해주는 방식
기술검증만 통과하면 안정적 매출 확보 가능
신청 자격: 중소기업, 벤처기업, 창업기업 / 특허 또는 기술성 보유

7.4.2 공공 R&D 실증연계 사업

중기부, 과기정통부, 산업부 등 다양한 부처에서 R&D 후 실증을 연계
'실증 → 구매 → 조달 연계'까지 포함하는 고성장 트랙
예: 디지털서비스 바우처, ICT R&D 바우처, 스마트시티 챌린지 사업 등

7.4.3 지방정부 연계 실증

대규모 공공 예산 없이도, 지자체 단위 실증으로 시작 가능
리빙랩, 지역 문제 해결형 공모, 주민참여 예산제와 연계
이후 성과에 따라 다른 시·도 또는 중앙부처로 확산

7.5 공공계약의 법적 구조

계약 체결 이후 스타트업이 반드시 알아야 할 핵심 사항:

납품 기한 엄수: 공공은 계약 위반에 민감하므로 일정 관리 필수
계약금액과 집행 방식: 선급금/중도금/잔금 구조 파악
대금 지급 지연 가능성 고려: 예산 편성 및 집행 기간 고려
문제 발생 시 대응 문서화 필수: 모든 커뮤니케이션은 공문/메일로 보관
성과보고서 요구 대응: 분석, 수치, 사용자 피드백 등 정량적 성과 문서화

7.6 스타트업의 조달 성공 전략 요약

전략 요소	실천 팁
진입장벽 낮추기	수의계약, 혁신제품 지정, 실증사업 활용
제안서 역량	과거 RFP 분석, 디자인 및 표현 퀄리티 확보
제도 활용	벤처나라, 혁신장터 등록, 실증 트랙 연계
신뢰 확보	지자체 → 부처 → 공공기관 → 민간 확산 전략 순차 적용
리스크 대응	일정 준수, 명확한 성과지표, 커뮤니케이션의 문서화 관리 철저

8장. GovTech 창업 생태계와 투자 유치 전략: 자본과 네트워크를 활용한 성장 로드맵

8.1 GovTech는 투자 매력이 있는가?

GovTech는 일부 투자자들에게는 아직 낯선 영역이다.
왜냐하면 공공 부문은 느리고, 규제는 복잡하며, 시장 구조도 일반적이지 않기 때문이다. 하지만 반대로 보면, 이 특수성은 다음과 같은 매력 요인이 될 수 있다:

안정적인 매출 구조: 공공기관과 계약이 성사되면 장기적인 유지·관리 수익 확보
정책/제도와 연계된 성장성: 정부 사업과 연계된 확장 기회
사회적 가치 기반 성장 가능성: ESG, 임팩트 투자 관점에서 매력적
확장 가능한 모델 구조: 하나의 레퍼런스로 전국 확산이 가능

투자는 단순히 수익률이 아니라, 확장 가능성과 임팩트, 생태계 내 입지를 보고 결정되는 경우가 많다. GovTech도 예외는 아니다.

8.2 GovTech 스타트업에 투자하는 주요 투자자 유형

유형	특징 및 전략
임팩트 투자사	사회문제 해결을 통해 수익과 가치를 동시에 추구
공공기관 펀드 운용사	정책 연계형 스타트업 투자 (예: 한국벤처투자, 모태펀드)
전략적 파트너	SI 업체, 플랫폼 기업 등 GovTech 보완 구조 보유
지방정부·지자체 펀드	지역 문제 해결형 GovTech 기업 육성 목적
글로벌 공공펀드	WB, ADB, UNDP 등 개발협력형 GovTech 유망 영역 투자

8.3 생태계 활용: 누구와 어떻게 협력할 것인가

GovTech는 혼자 성장하기 어려운 분야다. 정책, 현장, 기술, 제도, 자금 등 다양한 협력 요소가 필요하다.

핵심 파트너 그룹

지방정부: 실증 및 초기 시장 확보, 행정 파트너십
중앙부처: 제도 지원, 시범사업, 인증 등 정책 연계
공공기관/공기업: 사업 공동 추진, B2G 조달 확대
SI업체: 컨소시엄 구성 및 제안서 동반 입찰
NGO/비영리단체: 수요 기반 설계, 커뮤니티 확보
스타트업 액셀러레이터: 사업모델 고도화, 피칭 훈련

생태계 플랫폼

코드포코리아, C-Lab, 소셜벤처허브센터 등 공공기반 기술 스타트업 커뮤니티
K-Startup, 창업진흥원, 넥스트챌린지 등 초기 지원 플랫폼
디지털서비스 전문계약제도 지원센터: 공공 B2G 진출 지원 전문조직

8.4 투자 유치 전략 설계

1단계: 사업의 사회적 임팩트와 확장성 정리

투자자는 기술보다도 다음을 본다:

이 기술이 사회에 어떤 변화를 줄 수 있는가?
공공 부문을 넘어서 다른 시장으로 확장 가능한가?
정책 흐름과 어떻게 맞물리는가?

2단계: MVP 및 실증 성과 확보

실제 지자체, 공공기관과 협업해 나온 결과물은 가장 강력한 투자설득 수단이다.
예: 민원 처리 시간 단축, 주민 참여율 증가, 운영비 절감 등 구체 수치 확보

3단계: 시장과 계약 구조의 반복 가능성 설명

동일 모델로 전국 확산 가능성?
타 부처/지자체/공공기관 적용 가능성?
공공 외 민간 확장 가능성?

4단계: IR 문서 구성

슬로건 + 문제 정의 + 기술 제안
MVP 사례 + 지자체 실증 + 정량적 임팩트
공공 제도/조달 연계 전략
장기 매출 구조 시뮬레이션
조직 구성과 전략적 파트너십 계획

8.5 임팩트 투자자와의 관계 구축

GovTech는 특히 임팩트 투자자와 잘 맞는 분야다. 그들은 단기 수익보다는 사회적 기여와 장기적인 시장 창출에 집중한다.

관계 맺기 전략

문제 해결 중심의 피칭 구성: 기술보다 ‘왜 이 문제를 풀어야 하는가’를 강조
정책 수요 기반의 논리 설계: 단순 기술창업이 아닌, ‘정책을 돕는 스타트업’이라는 프레임
수혜자 관점에서의 데이터 제시: ‘이 기술이 국민에게 어떤 실질적인 도움을 줬는가?’

8.6 투자 이후 성장 전략

투자를 받았다면, 다음과 같은 방식으로 빠른 확장을 시도할 수 있다:

정부부처 또는 공공기관과의 MOU 체결
실증 지역에서의 전국 확산 전략 기획
유관 산업(에너지, 교통, 복지 등)으로의 인접 확장
정책 이슈와 맞물린 신규 서비스 기획
조달시장 진출을 위한 제도적 등록 준비

9장. GovTech의 미래 – 공공 혁신의 다음 단계

9.1 왜 지금 GovTech인가?

인공지능, 클라우드, IoT, 블록체인, 로보틱스 등 디지털 기술은 더 이상 실험이 아니다.
이제는 사회의 구조를 재설계하고, 정책의 작동방식을 근본적으로 바꾸는 수준에 이르렀다. 그 흐름 속에서 가장 늦게 움직여왔던 공공 부문도 예외일 수 없다.

GovTech는 단순한 ‘스타트업의 영역 확장’이 아니다.
이것은 기술을 통한 행정 재설계이며, 시민 경험의 재정의이며, 정책 실행력의 재창조다.
우리는 지금 ‘기술 기반 공공 혁신’이라는 거대한 변화의 초입에 서 있다.

9.2 기술의 방향: 더 작게, 더 지능적으로, 더 맞춤형으로

GovTech 기술은 거대하고 복잡한 시스템이 아니라, 작고 민첩하며 개별화된 방향으로 발전하고 있다.

주요 기술 방향

초개인화(Personalization): 국민 개개인에게 맞춤형 정책·정보·알림 제공 (AI+마이데이터)
예측행정(Predictive Governance): 데이터를 기반으로 정책 수요·효과·위기 상황을 미리 감지
자기주권형 인증(DID): 블록체인 기반의 개인정보 보호형 신원 인증
무형 인터페이스(Voice/UI): 음성, 챗봇 등 비시각적/비서류 기반 행정서비스 확대
자동 정책 대응 시스템: 특정 조건 충족 시 자동으로 정책/지원 실행되는 자동화

9.3 제도의 변화: 유연한 정부로의 진화

정부와 공공기관은 변화에 느리다고 알려져 있지만, GovTech 활성화를 위한 제도 개편은 분명히 이루어지고 있다.

변화 방향

데이터 통합과 공유 중심 행정: 부처 간 칸막이를 넘는 데이터 연계 시스템 강화
공공 민간 협력 구조화: 기술 기반 스타트업과의 지속적 협력 구조 설계 (e.g., 서비스 동반자 모델)
디지털 정책설계 기반: 수요 예측형 복지, 실시간 정책 효과 추적 체계 확산
AI 윤리 및 투명성 제도화: 기술이 정책을 결정하는 시대에 필요한 윤리적 기준 수립
지역 주도형 혁신제도 확대: 중앙-지방의 권한 재배분, 지역 혁신의 제도적 자율성 강화

9.4 시민의 역할 변화

기술의 발전은 시민의 위치도 바꾼다.
이전까지는 ‘정책 수혜자’였던 시민이 이제는 ‘문제 제기자’, ‘해결 동반자’, ‘데이터 생산자’가 된다.

변화의 양상

참여형 정책 설계 확대: 공론장 플랫폼, 정책 실험 플랫폼 등
시민 리포터/감시자 구조: 실시간 문제 제보, 품질 평가, 정책 피드백
시민 주도 데이터 수집: 환경 센서, 건강 정보, 위치 기반 문제 신고 등
디지털 취약계층 대상 보완 정책 필요: 기술이 새로운 소외를 만들지 않도록 보완 장치 필요

9.5 글로벌 동향과 비교

GovTech는 한국만의 흐름이 아니다. 세계 주요 도시와 정부는 디지털 기반의 공공 개혁을 핵심 국정과제로 삼고 있다.

국가/기관	주요 흐름
싱가포르	‘Smart Nation’ 전략으로 모든 서비스의 디지털 전환 추진
유럽연합	데이터 기반 복지정책, 디지털 주권 강화 정책 추진
영국	GDS(Government Digital Service)를 통해 디자인 중심 행정 개혁 선도
미국	Presidential Innovation Fellows, 18F 등 정부 내 혁신조직 강화
UNDP	개발도상국 대상으로 GovTech 기반 시민행정 강화 지원 사업 다수 수행

한국 역시 빠른 디지털 인프라와 시민의 기술 수용성을 기반으로, 글로벌 리더십 확보가 가능한 상황이다.

9.6 미래 GovTech 스타트업의 역할

향후 GovTech 스타트업의 역할은 더 커질 것이다.
기존에는 '서비스 제공자'였다면, 미래에는 '정책 설계 파트너', '사회문제 탐지자', '데이터 기반 의사결정 도구 제공자'로 진화할 것이다.

주요 역할 변화

단기 솔루션 제공 → 장기 사회문제 구조 분석 및 대응
공공기관 도급 → 민관 공동 플랫폼 운영
외주 SW개발 → 지속적 정책 피드백·개선 파트너
수익 모델 기반 확산 → 사회적 임팩트 기반 투자 연계 확산

9.7 기술 창업가에게 열리는 공공의 문

공공은 느린 시장처럼 보이지만, 장기적으로는 매우 안정적이고 성장 잠재력이 높은 시장이다.
GovTech는 바로 그 ‘열린 공공’을 향한 창업가의 관문이다. 지금 이 시장에 진입하는 창업가는 단지 돈을 버는 것이 아니라, 사회를 바꾸는 주체로 자리매김할 수 있다.

기술 창업가는 더 이상 민간 시장에서만 경쟁할 필요가 없다.
이제는 사회를 바꾸는 기술을 가지고, 정부와 함께 성장할 수 있다.

10장. 공공을 이해하는 창업가의 자세: 기술과 신뢰 사이의 균형

10.1 기술보다 중요한 것

많은 GovTech 스타트업 창업자들이 뛰어난 기술력과 아이디어를 가지고 시작한다. 하지만 공공 분야에서 성공하는 데에는 그것만으로는 부족하다.
공공은 단순한 시장이 아니라, 수많은 이해관계자와 제도, 가치, 역사, 신뢰가 얽힌 복잡한 생태계다.

따라서 기술보다 더 중요한 것은 다음과 같다:

공공의 언어를 이해하는 능력
이해관계자의 조화를 설계하는 감각
정책과 제도의 맥락을 존중하는 태도
속도가 아닌, 지속가능성을 추구하는 사고

10.2 신뢰는 기술보다 느리게 쌓인다

민간에서는 기술의 우수성이 곧 성장을 의미할 수 있다.
하지만 공공에서는 다르다. 아무리 뛰어난 기술이라도 신뢰가 없으면 도입되지 않는다. 반대로, 완벽하지 않은 기술도 '신뢰할 수 있는 조직'이 만들었다면 우선 도입된다.

공공에서 신뢰를 얻는 방법:

약속한 납기와 품질을 정확히 지킨다
커뮤니케이션을 문서화하고, 피드백에 민첩하게 대응한다
성과 데이터를 꾸준히 축적해 제시한다
내부 공무원과의 협업을 존중하고 동료처럼 대한다

이러한 방식이 쌓이면, 조직은 정부가 아니라 파트너로 인정받는다.

10.3 행정과 시민 사이의 번역가

GovTech 창업가는 기술자이자 번역가다.
그는 ‘행정의 언어’를 ‘사용자의 경험’으로 바꾸고, ‘시민의 요구’를 ‘정책의 구조’로 바꿔야 한다.

즉, 다음과 같은 역할을 수행한다:

시민의 문제를 명확하게 정의하는 기획자
기술을 사회에 녹이는 디자이너
정책과 기술을 연결하는 브리징 전문가
사회적 신뢰를 만드는 실행자

이 복합적인 역할을 감당하는 것, 그것이 GovTech 창업가의 본질이다.

10.4 실험과 협업, 두 가지 리듬

GovTech 창업가는 두 가지 리듬을 동시에 가져야 한다.
하나는 스타트업의 속도감, 다른 하나는 공공의 신중함이다.
이 두 리듬을 어긋나지 않게 맞춰야 성과를 만들 수 있다.

실험이 실패할 수도 있다는 것을 기관에 사전에 공유하고
테스트 중간에도 데이터와 결과를 시각적으로 설명하며
성과가 아닌 ‘과정의 투명성’으로 신뢰를 얻는 것이 중요하다

이 리듬을 익힌 사람은 공공과 민간 어디에서도 환영받는 인재가 된다.

10.5 지속가능한 철학이 필요한 창업

GovTech는 일시적인 기회가 아니라 장기적인 과업이다.
기술은 계속 바뀌고, 정책도 변화하지만 ‘사회 문제를 해결하겠다’는 창업가의 철학은 변하지 않아야 한다.

창업 초기에는 수익이 나오지 않을 수도 있다.
행정은 피드백이 느리고, 결정 구조는 복잡하다.
하지만 공공이 변화하면, 그것은 수백만 명의 삶에 영향을 준다.
이 사명감을 견디는 사람이야말로 진정한 GovTech 창업가다.

부록. 2024년 GovTech 창업 수상작 사례집

본 부록은 2024년 선정된 정부·공공혁신 관련 창업 아이디어 및 기술 개발 우수 사례를 통해
현재 GovTech 창업의 주요 방향성과 기술 응용 트렌드를 파악하기 위한 목적으로 정리한 것이다.

1. 아이디어 기획 분야 수상작

● 대상

‘승아지 등급 판정 AI 플랫폼’

개요: 가축 개체인 송아지의 등급을 AI로 자동 판별하는 플랫폼
활용 기술: 이미지 분석, 딥러닝
공공성: 축산물 유통과 농가의 공정성 확보
시사점: 농축산물 산업에도 GovTech 기술이 확장 가능함을 보여주는 사례

● 최우수상

① 발달장애아동의 도전행동 치료를 위한 인공지능 기반 ABA 솔루션

행동분석치료(Applied Behavior Analysis)를 AI로 지원
복지·보건 분야의 개인화된 정책 대응 사례

② AI를 활용한 중소기업의 탄소중립 대응(CBAM) 온라인 데이터 활용 플랫폼

유럽의 탄소국경세(CBAM)에 대응할 수 있도록 ESG 데이터 자동화 제공
정부와 기업이 함께 기후 정책을 실행하는 구조 제시

● 우수상

① 청소년 마약 재활 큐레이션 서비스 ‘온새미로’

마약 중독 청소년 대상 콘텐츠 기반 상담/치유 솔루션
사회 문제 대응형 콘텐츠 플랫폼

② Vision AI 기반 영유아 케어 서비스 ‘ABC (AI BABY CARE)’

아동 안전 및 발달 모니터링을 위한 영상 분석 서비스
영유아 보육 정책과 기술 융합 가능성 제시

● 장려상

농어촌 빈집 거래 플랫폼 ‘블랭크홈’
- 유휴 공간 재생과 지방 활력 회복이라는 정책 니즈를 반영
청년 멘토링 매칭 플랫폼
- 진로 고민 청년에게 개인 맞춤형 멘토·채팅 매칭 서비스
- 고용·교육 분야의 디지털화 가능성 탐색
외국인 주민 민원 도우미 플랫폼
- 언어 장벽 해소 및 다문화 행정 서비스를 통합
- 통합 이민 행정 정책 기반 GovTech의 실용적 활용

2. 제품·서비스 개발 분야 수상작

● 대상

위성, 드론, LiDAR 기반 생물다양성 분석 SaaS 플랫폼

기술 구성: 위성·드론 촬영 → AI 분석 → 생물다양성 데이터 제공
적용 분야: 환경 정책, 국토관리, 생태계 보호
시사점: 과학기술 기반 자연 자원 정책 연계 가능성 제시

● 최우수상

① 국가무공구강검진 수검률 향상을 위한 AI 기반 원격 구강 검진 플랫폼

취약지역 국민 대상 모바일 AI 진단 + 원격 판독 시스템
보건의료 정책의 접근성 개선을 위한 모델

② AI 기반 기업용 수입원산지 검증 솔루션(TWS)

FTA, 무역 규제 대응을 위한 자동 원산지 증명 시스템
공공기관과 기업 간 데이터 연계 확장 기반 마련

● 우수상

① 지역별 긴급돌봄버스 수요 예측 기반 배차 서비스

수요 기반 교통 예측 모델을 돌봄 교통에 적용
복지교통정책의 민감성과 효율성을 동시에 확보

② 외부 오픈 API를 활용한 인허가·행정규제 맞춤 큐레이션 서비스

복잡한 규제 정보를 API 기반으로 자동 큐레이션
기업과 정부 간 규제 소통을 자동화한 GovRegTech 사례

● 장려상

Flow-EH 설치 없이 모바일 블루투스 기반 교통 분석 솔루션
- 교통 흐름·밀집도 실시간 분석 → 도시 운영 최적화
Vision Transformer 모델을 활용한 스마트 CCTV 영상 분석 솔루션
- 범죄 예방, 이상 행위 감지 등에 적용 가능 → 스마트치안 기술
AI 재해복구 펫트봇 ‘쓰쌤’
- 99% 분류 정확도로 고품질 재활용품 회수 → 무인 폐기물 선별기
- 환경부 정책과의 연계 가능성

3. 정리 및 시사점

이번 수상작들은 단순한 기술이 아니라, 사회 문제 해결과 공공 정책을 동시에 고려한 창업 아이디어라는 점에서 GovTech의 진정한 방향성을 보여준다.

구분	주요 트렌드	적용 정책 분야
기술 기반 환경 정책	위성, AI, 자동화 센서	생물다양성, 폐기물 분류, 기후대응
보건·복지 디지털화	원격의료, ABA, 돌봄교통	공공보건, 장애복지, 고령화 대응
공공정보 큐레이션	규제 API, 민원지원 앱	규제혁신, 다문화, 청년정책
안전·치안 고도화	CCTV, Vision AI	치안, 재난관리, 아동안전

이 사례들은 창업자에게는 구체적인 문제 정의의 예시이자,
정책 입안자에게는 실질적인 기술 적용 가능성을 보여주는 혁신의 실마리가 될 것이다.

※ 출처: 2024년 최종 수상작 발표 자료 (공공 혁신 창업 경진대회) 기준 재구성

에필로그

정부는 혁신하기 어렵다.
그렇기 때문에, 지금 우리가 해야 한다.

당신이 만드는 작은 기능 하나가
누군가의 민원을 하루 빨리 해결해줄 수도 있고,
어느 도시의 교통체계를 바꾸는 시작점이 될 수도 있다.

기술은 스스로 사회를 바꾸지 않는다.
기술을 ‘공공의 가치’에 맞게 설계하고, 구현하고, 실행하는
당신과 같은 사람들이 바꾸는 것이다.

“정부 혁신도 스타트업이 한다!”
이 책을 덮은 지금, 그 말이 구호가 아니라
현실로 다가오기를 바란다.

그리고 그 중심에
당신이 있기를 바란다.

저작자표시 (새창열림)

사업자 정보 표시

'생성형AI 시작하기 > 생성형 AI(ChatGPT) 글쓰기' 카테고리의 다른 글

아이디어에서 시제품까지, 스타트업 기획·개발 완전 가이드 (0)	2025.08.02
소크라테스식 질문법, 챗GPT를 만나다 (1)	2025.08.01
당신은 왜 ‘공짜’에 끌리는가(소비 심리와 데이터 자본주의의 진실) (0)	2025.07.23
검색보다 똑똑한 정리법, 지식그래프 활용 가이드 (0)	2025.07.23
비즈니스 인텔리전스, 일 잘하는 사람의 무기(데이터로 통찰을 만들고 성과로 연결하는 실전 가이드) (1)	2025.07.22